26 Αυγ 2011

Σημαντικό! Διαβούλευση για τις νομοπαρασκευαστικές επιτροπές

Με πρωτοβουλία του Υπ. Διοικ. Μεταρ. και Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης ξεκίνησε εδώ στο opengov διαβούλευση για το σχέδιο νόμου που αφορά την βελτίωση της "ρυθμιστικής διακυβέρνησης". Είναι σημαντικό γιατί καλούμαστε ως πολίτες να ανεβάσουμε τη γνώμη μας για τις επιτροπές, την πολυνομία, τα "παραθυράκια" κλπ.

Το σχόλιο που κατέθεσα αφορά το άρθρο 14 και τις νομοπαρασκευαστικές επιτροπές (και όχι μόνο). Το παραθέτω και εδώ.

Το άρθρο έχει ως εξής:
Άρθρο 14 Νομοπαρασκευαστικές επιτροπές
Στις νομοπαρασκευαστικές επιτροπές των Υπουργείων συμμετέχουν με απόφαση του Υπουργού ένας υπάλληλος του Γραφείου Νομοθετικής Πρωτοβουλίας καθώς και επιστήμονες εγνωσμένου κύρους και εμπειρίας με ειδικότητα αντίστοιχη του αντικειμένου της νομοθετικής ρύθμισης, ιδίως οικονομολόγοι και κοινωνιολόγοι.

Το σχόλιο:
Η πρωτοβουλία του Υπουργείου έχει ενδιαφέρον. Θα ήθελα όμως να καταγράψω ότι:

1ον) Δυστυχώς, όλες οι σημαντικές αποφάσεις των Υπουργείων σχεδιάζονται από ανώνυμες ομάδες έργου και επιτροπές «φαντάσματα». Όχι μόνο
σχεδιάζονται αλλά και υλοποιούνται από τέτοιες ανώνυμες ομάδες και επιτροπές. Στο όνομα της διαφάνειας και της ανοιχτής διακυβέρνησης οφείλουν όλες οι επιτροπές (νομοπαρασκευαστικές και μη) να είναι επώνυμες και τα στοιχεία των μελών να αναρτώνται σε συγκεκριμένη τοποθεσία στο διαδίκτυο (με σύντομο βιογραφικό και στοιχεία επικοινωνίας).

2ον) Κουλτούρα διαφάνειας και συμμετοχής. Η επωνυμία χρειάζεται ως κουλτούρα όχι για να συγκρίνουμε τους τίτλους σπουδών, άλλωστε τα πτυχία από μόνα τους δεν λένε τίποτα. Στόχος είναι να έχουμε όλοι μια εικόνα για τη διαδρομή του καθενός μέσα σε ένα υπουργείο. Η κοινωνική λογοδοσία (και η κοινωνική αναγνώριση αντίστοιχα) δημιουργεί μια «πίεση» για ταχύτερο και ποιοτικότερο έργο μέσα σε κάθε επιτροπή.

3ον) Ανοίγματα στο Ανθρώπινο Δυναμικό. Στην Ελλάδα, που ακόμα λειτουργεί με όρους «πρώην σοσιαλιστικού καθεστώτος», πιστεύουμε πως ένα πτυχίο ή μεταπτυχιακό πχ. στην Κοινωνιολογία σε κάνει αυτόματα περισσότερο «ειδικό» να προτείνεις λύσεις για κοινωνικά ζητήματα. Έτσι διαιωνίζονται όλα τα μακροχρόνια προβλήματα του τόπου.

Αν σταματήσετε να στελεχώνετε όλες τις επιτροπές με φίλους και γνωστούς σας, και αν δώσετε περισσότερη έμφαση στις δραστηριότητες και τα προσόντα του βιογραφικών που σας στέλνουν (και όχι μόνο στους τίτλους σπουδών) θα εκπλαγείτε. Θα εκπλαγείτε για το ανθρώπινο δυναμικό που υπάρχει στην Ελλάδα και αξιοποιείται μόνο όταν μεταναστεύσει στο εξωτερικό.

ΣΥΜΠΕΡΑΣΜΑ
Ένας Υπουργός δεν μπορεί να έχει τα μάτια του παντού. Ούτε μπορούμε να μιλάμε για διαφάνεια και αποτελεσματικότητα όταν επικρατεί σκοτάδι στις νευραλγικές θέσεις των μεσαίων στελεχών που στηρίζουν εν τη γενέση τους όλες τις σημαντικές αποφάσεις. Με την ανωνυμία , οι χαρισματικοί είναι αδύνατον να διακριθούν, ενώ αντίθετα, σε αυτές τις ανώνυμες ομάδες «φαντάσματα» οι μέτριοι έχουν τον τρόπο τους να διαιωνίζουν την παρουσία τους. Η επωνυμία θα δώσει κίνητρο σε ανθρώπους με μεράκι να μπουν μπροστά. Αξιόλογα άτομα θα δεχθούν να συμμετάσχουν ακόμα και εθελοντικά, προκειμένου να στηρίξουν μια εθνική προσπάθεια.
Δυστυχώς, αυτό που φοβόμαστε είναι πως η ανωνυμία δεν είναι τυχαία αλλά προϊόν σκοπιμότητας. Βλέπουμε συνεχώς νομοθετικά «παραθυράκια» και πρόσωπα που καταλαμβάνουν θέσεις τις οποίες ουδέποτε θα αξίωναν σε κάποια ιδιωτική επιχείρηση. Ένας λόγος που οι πλατείες της χώρας θα ξαναγεμίσουν με αγανακτισμένους είναι η γενικευμένη πεποίθηση της «παρεοκρατίας» στη δημόσια διοίκηση. Ακόμα και με αυτή την Κυβέρνηση, το κράτος αποτελεί ένα «λάφυρο». Λάφυρο όχι απαραίτητα για τους πιο διεφθαρμένους, αλλά σίγουρα για τους πιο «φίλους», ανεξαρτήτως μετριότητας προσόντων.

Παναγιώτης Πετεινάτος
Ομάδα Γενικών Πολιτικών Προτάσεων για τη Διαφάνεια και την Ανοιχτή Διακυβέρνηση
Εθελοντές Διαδικτύου, ΠΑΣΟΚ
ethelontes.pasok.gr/diafaneia